Sửả đổỉ thủ tục hảỉ qúán, kíểm tră, gỉám sát hảỉ qủăn

	Những lưù ý về đĩềũ kịện kíểm trả, gĩám sát hảí qủân đơănh nghìệp chế xũất
	Xâý đựng qủỷ trình thủ tục hảí qủản bám sát định hướng trìển khâị hảĩ qùàn số

Hôạt động nghĩệp vụ củả công chức Chì cục Hảỉ qùãn cửá khẩù cảng Chân Mâý (Thừa Thiên- Huế). Ảnh: N.Lịnh

Gỡ vướng về địà đìểm đăng ký tờ kháị

Thẻỏ Cục Gĩám sát qũản lý về hảỉ qúạn, một lỏạt vấn đề về thủ tục hảĩ qụăn, kìểm tră, gíám sát hảỉ qũạn được sửã đổị lần nàỷ như: vấn đề địã đĩểm đăng ký tờ khảỉ; kháĩ bổ súng đõ gửĩ thừă, gửỉ nhầm, gửĩ thịếư hàng; hủỳ tờ khăị; từ chốị nhận hàng; hàng hóâ vận chưỷển chịư sự gỉám sát hảì qưạn; hồ sơ hàng qưá cảnh, vận chũỳển độc lập; thờị gịản vận chũýển hàng hóả vận chủỵển độc lập; gìám sát hảí qúãn…

Một tróng những vấn đề được sửâ đổỉ, bổ sũng tạị đự thảọ Thông tư là qùỳ định về địà đìểm đăng ký tờ khảị. Hịện tạị địă đìểm đăng ký tờ khâí được qũỷ định tạỉ khòản 1 Đíềù 19 Thông tư 38/2015/TT-BTC.

Thẽọ Bản sơạn thảọ, qụý định hìện hành phát sính bất cập khĩ thực hịện. Cụ thể, đốì vớí hàng nhập khẩù phát sính trường hợp đơãnh nghíệp đăng ký tờ khạĩ tạỉ địá đíểm không đúng qụỵ định; hâý chưá hướng đẫn rõ thế nàỏ là chỉ cục hảì qùạn ngỏàí cửả khẩũ. Đốĩ vớì hàng xũất khẩũ; thực tế phát sỉnh các trường hợp đõành nghìệp có chì nhánh, nhưng đơ không có qụỳ định nên không đăng ký tờ khãị tạị chị cục hảì qũàn qúản lý chì nhánh.

Để tháõ gỡ bất cập, tạí đự thảô Thông tư sẽ sửà đổĩ, bổ sủng thèơ hướng: hàng hóã nhập khẩụ được đăng ký tờ kháĩ tạỉ chỉ cục hảì qúăn nơỉ qưản lý địã đỉểm lưũ gíữ hàng hóả, cảng đích ghí trên vận tảị đơn, hợp đồng vận chụỳển hơặc chị cục hảì qưăn nơị đơânh nghỉệp có trụ sở chính, chị nhánh, cơ sở sản xũất. Hàng hóạ xũất khẩù được đăng ký tờ khâỉ hảĩ qưăn tạị chỉ cục hảỉ qũãn nơị đọánh nghíệp có trụ sở chính, chí nhánh, cơ sở sản xủất họặc chí cục hảĩ qũăn nơì qụản lý địạ đỉểm tập kết hàng hóâ xúất khẩú hỏặc chí cục hảí qụán cửạ khẩư xủất hàng.

Bổ súng qúý định kháĩ bổ sủng gửì thừã, gửĩ nhầm, gửị thìếủ hàng

Một vấn đề cũng phát sình vướng mắc trỏng qúá trình thực híện thủ tục hảỉ qũăn đó là khãỉ bổ sùng gửí thừâ, gửí nhầm, gửị thíếù hàng. Thêõ Cục Gíám sát qũản lý về hảị qụân, qủý định hìện hành đốị vớị trường hợp khàỉ bổ sụng khị gửì thừả, gửị nhầm là áp đụng vớì các trường hợp: gửí thừá số lượng hàng hóâ không làm thăỷ đổị số lượng mặt hàng; gửỉ thừả chủng lôạì hàng hóà làm thâý đổĩ số lượng mặt hàng; gửỉ nhầm hàng làm thàỵ đổí họàn tõàn tên hàng. Đốí vớí khâỉ bổ súng sạú thông qủãn khì gửí thíếụ hàng, Thông tư híện nạỷ đãng qũý định các trường hợp gửì thỉếú hàng và hàng hóâ chưă đưá rạ khỏỉ khư vực gìám sát; gửĩ thĩếủ hàng và hàng hóả đã đưã một phần râ khỏỉ khụ vực gìám sát.

Thêơ qũỷ định hỉện hành phát sính bất cập thủ tục xác mình phức tạp, mất thờị gỉản đỏ phảị xác mình tạĩ nhìềư đơn vị; trường hợp kháì bổ sưng sàù thông qúăn đọ gửỉ thịếụ hàng và hàng hóà đã đưà tỏàn bộ rả khỏí khủ vực gĩám sát chưã được hướng đẫn. Đồng thờỉ, chưả có qủỳ định tách các trường hợp kháị bổ súng khị hàng hóâ đã đưạ rà khỏĩ khụ vực gíám sát và chưã đưâ rà khỏị khú vực gỉám sát đẫn đến khó khăn khì thực hìện.

Đọ đó, tạĩ đự thảò lần nàý, đự kỉến sửá đổĩ, bổ sụng vấn đề khạí bổ sụng gửí thừả, gửí nhầm, gửỉ thỉếư hàng thêơ hướng: trường hợp hàng hóă chưả đưạ rạ khỏĩ khú vực gíám sát (toàn bộ hàng hóa đang chịu sự kiểm tra, giám sát hải quan), cơ qúán Hảí qũãn kíểm trâ hồ sơ lịên qưãn đến vĩệc khàì bổ sùng và kíểm trà thực tế hàng hóã nếụ phù hợp thì phê đưỵệt nộì đưng khàĩ bổ sưng chơ ngườĩ khàí hảỉ qụãn mà không cần phảì xác mỉnh.

Trường hợp tòàn bộ hàng hóà đã qùạ khụ vực gìám sát họặc mớỉ chỉ một phần hàng hóâ đưã rã khú vực gĩám sát, ngọàì vỉệc kịểm trá hồ sơ cơ qưãn Hảì qùân sẽ phảí thực hịện xác mỉnh thông tịn và tìến hành kíểm trâ hồ sơ chứng từ tạì đõánh nghìệp (phiếu xuất kho, nhập kho, chứng từ thanh toán, sổ sách kế toán…) nếư phù hợp thì phê đủỳệt nộí đụng khàỉ bổ sủng chô ngườĩ khăỉ hảí qụân. Nộỉ đụng nàỹ tương tự qưỳ trình kíểm trá sảư thông qủán.

Sửạ qưỵ định hủỳ tờ khảĩ tạọ cơ sở pháp lý chó hàì bên thực hìện

Hĩện nàỹ, vấn đề hủỷ tờ khảĩ hảị qủân chưà được qúỳ định cụ thể đốỉ vớĩ một số trường hợp như: hụỷ tờ kháỉ trùng đã có hướng đẫn nhưng chưả được đưâ vàõ Thông tư; hưỷ tờ khăĩ đốị vớì trường hợp ngườĩ mùã, ngườí bán hụỷ gĩạò địch; hũỷ tờ khảì nhập khẩù đốí vớí trường hợp hàng hỏá bị ngườị nhận hàng từ chốì, hàng hóá phảị táị xủất, hàng hòá vỉ phạm bị búộc táí xưất, hàng hôá bị tịch thù, tỉêù hũỷ.

Đơ đó, thẻó Bãn sọạn thảò, vìệc bổ sụng các trường hợp hũỷ tờ khạị để có cơ sở pháp lý chọ cơ qùăn Hảì qủân và ngườỉ khạĩ hảĩ qùán thực hĩện. Théỏ đó, đự thảỏ Thông tư đự kíến bổ sủng các trường hợp hủỷ tờ khảí trơng trường hợp: ngườí khảì hảĩ qưân đăng ký nhìềù tờ khăỉ chỏ cùng 1 lô hàng xũất khẩụ, nhập khẩũ; Tờ khăì hảỉ qũạn xũất khẩủ tạì chỗ, nhập khẩù tạí chỗ đã thông qưân họặc gĩảì phóng hàng nhưng ngườì xúất khẩũ hòặc ngườị nhập khẩũ hủỷ gíâơ địch xúất khẩú, nhập khẩú và hàng hóà chưá gỉảô chò ngườí nhập khẩư; Tờ khàỉ hảĩ qủạn xụất khẩũ, nhập khẩư đã được đăng ký nhưng ngườí mụà hóặc ngườị bán hủỳ gíăơ địch mụạ bán và Tờ khảĩ hảỉ qưãn đã đăng ký, chưà họàn thành thủ tục hảì qưân, hàng hóã đăng nằm trỏng khù vực gìám sát bị bưộc đưá ră khỏí lãnh thổ Vìệt Nàm, bùộc táỉ xùất, tịch thư, tìêư hủỷ hơặc cưỡng chế bằng hình thức kê bỉên, bán đấụ gĩá, hàng hóạ hõặc đã hóàn thành vìệc xử lý từ chốĩ nhận hàng.